裁不掉的公務員
工商時報【蕭美惠】
■受到希臘憲法保障的終身僱用公職制度面臨威脅，並且動搖希臘數十年來的社會基礎。
■The public sector and its job-for-life status, backed by the country's constitution, are at threat.
繼減薪之後，希臘財政部10月公布裁減3萬名公務員的計畫。政府是否有權裁撤公務員，在希臘民間引發激烈爭論，勢力龐大的公務員工會誓言為了保障工作權，不惜「人頭落地」。
1974年希臘推翻軍權恢復民主，便以憲法保障公務員終身僱用，避免政權交替後，當權者就帶來自己人。實際上，每一任政府都引進自己的支持者，以致公務員人數大增，而且薪水在過去10年急速調漲。
專家表示，30年前希臘公務員大概只有現在三分之一的人數。希臘直到去年才實施人口普查，而且政府官員私下坦承他們也不清楚究竟僱用了多少人。
希臘約五分之一的勞工都是公務員，總數達75萬。幾乎每個家庭都有成員曾經在公家機關服務。諷刺的是，希臘人最討厭到公家機關去辦事，每個人都有遇到連天皇老子也不怕的惡劣辦事員，而一肚子氣的經驗。
還有更誇張的是，有人只在發薪日才會出現，因為編制內人員太多，辦公室根本坐不下。因此有人估計，希臘可以裁減三分之一的公務員而不會影響服務。
2009年社會黨贏得執政權後，總理巴本德里歐（George A. Papandreou）曾在國會報告，一名內閣部長發現他的前任者花了3.8萬美元（約台幣114萬元）更換辦公室窗簾。政府發言人莫西亞洛斯 （Elias Mossialos）表示，他發現他的部會為了11個人辦公的地方，每年花75萬美元。
一些部會至今仍有僱員唯一的工作就是在本子上記錄送抵的公文。雅典大學公共行政專家Nikos Hlepas直呼不可思議，「那是他們全部的工作，即便今日我們已有電子郵件。」
在希臘諸項削減支出措施中，裁減3萬名公務員算是輕微的。那只占公務員的4％，且多為屆退人員。他們在年底前將被移入所謂保留庫，意思是自他們工作的機構撤走，1年內減薪6成。之後，沒有退休或沒有在其他機構找到工作的人，才會被裁退。
問題是如何挑選裁員名單，就像晉用人員時如何杜絕循私偏頗一樣困難。服務於航空局的Thomas Tsamatsoulis，41歲，發現他自己名列移進保留庫的初期名單。但是，他才從美國接受電子儀器訓練回來，局裏會這項技術的人很少。而且他指出， 局裏只有2架飛機，卻有至少15名駕駛。
但是，希臘已付出高昂的社會成本。除了10月全國總罷工及街頭流血抗爭外，為抗議全體公務員減薪，查稅員暗中怠工，完成的查稅案件遠少於去年，勢將影響國庫進帳。
當地大學生以往的夢想就是在政府部門找到一份輕鬆工作，如今社會基礎完全動搖。往好處想，公務員縮編，不但可減少浪費公帑，也可釋出更多人才到民間經濟。
■受到希臘憲法保障的終身僱用公職制度面臨威脅，並且動搖希臘數十年來的社會基礎。
■The public sector and its job-for-life status, backed by the country's constitution, are at threat.
繼減薪之後，希臘財政部10月公布裁減3萬名公務員的計畫。政府是否有權裁撤公務員，在希臘民間引發激烈爭論，勢力龐大的公務員工會誓言為了保障工作權，不惜「人頭落地」。
1974年希臘推翻軍權恢復民主，便以憲法保障公務員終身僱用，避免政權交替後，當權者就帶來自己人。實際上，每一任政府都引進自己的支持者，以致公務員人數大增，而且薪水在過去10年急速調漲。
專家表示，30年前希臘公務員大概只有現在三分之一的人數。希臘直到去年才實施人口普查，而且政府官員私下坦承他們也不清楚究竟僱用了多少人。
公務員 占勞工五分之一
希臘約五分之一的勞工都是公務員，總數達75萬。幾乎每個家庭都有成員曾經在公家機關服務。諷刺的是，希臘人最討厭到公家機關去辦事，每個人都有遇到連天皇老子也不怕的惡劣辦事員，而一肚子氣的經驗。
還有更誇張的是，有人只在發薪日才會出現，因為編制內人員太多，辦公室根本坐不下。因此有人估計，希臘可以裁減三分之一的公務員而不會影響服務。
2009年社會黨贏得執政權後，總理巴本德里歐（George A. Papandreou）曾在國會報告，一名內閣部長發現他的前任者花了3.8萬美元（約台幣114萬元）更換辦公室窗簾。政府發言人莫西亞洛斯 （Elias Mossialos）表示，他發現他的部會為了11個人辦公的地方，每年花75萬美元。
一些部會至今仍有僱員唯一的工作就是在本子上記錄送抵的公文。雅典大學公共行政專家Nikos Hlepas直呼不可思議，「那是他們全部的工作，即便今日我們已有電子郵件。」
在希臘諸項削減支出措施中，裁減3萬名公務員算是輕微的。那只占公務員的4％，且多為屆退人員。他們在年底前將被移入所謂保留庫，意思是自他們工作的機構撤走，1年內減薪6成。之後，沒有退休或沒有在其他機構找到工作的人，才會被裁退。
問題是如何挑選裁員名單，就像晉用人員時如何杜絕循私偏頗一樣困難。服務於航空局的Thomas Tsamatsoulis，41歲，發現他自己名列移進保留庫的初期名單。但是，他才從美國接受電子儀器訓練回來，局裏會這項技術的人很少。而且他指出， 局裏只有2架飛機，卻有至少15名駕駛。
抗議減薪 查稅員也怠工
但是，希臘已付出高昂的社會成本。除了10月全國總罷工及街頭流血抗爭外，為抗議全體公務員減薪，查稅員暗中怠工，完成的查稅案件遠少於去年，勢將影響國庫進帳。
當地大學生以往的夢想就是在政府部門找到一份輕鬆工作，如今社會基礎完全動搖。往好處想，公務員縮編，不但可減少浪費公帑，也可釋出更多人才到民間經濟。
