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| 針對馬政府的老農津貼一夕翻盤，民進黨總統參選人蔡英文昨召開記者會，表示馬英九在民調告急才有反應，證明國民黨執政是「滿朝文武，不知民間疾苦」。 （記者簡榮豐攝） |
〔記者林恕暉、蘇孟娟、李宇欣／綜合報導〕馬政府老農津貼加碼案一夕之間翻轉，民進黨總統參選人蔡英文昨天質疑，總統的決策，應該基於對人民痛苦的體恤，馬英九卻在民調告急才有反應，證明國民黨是「滿朝文武，不知民間疾苦；決策反覆，人民如何能信賴？」
滿朝文武 不知民間疾苦
蔡英文批說，馬英九對於老農津貼的決策反覆，和「兩岸和平協議」過程一樣，缺乏通盤長遠的思考，變來變去，很難讓人民信賴，對政策反覆，政府應該要有人負責。
她說，這幾年農家收入下滑，農民不但看天吃飯，還要面對成本上漲、價格下跌、進口農產品的威脅，農民的辛苦，即使不到基層去親身感受，看報紙也應該會知道，決策者要體會人民的困難、痛苦，並誠心為他們設法，提出解決的辦法，不是在民調告急時才有反應。
蔡英文表示，基於對農民體恤，民進黨提出老農津貼提高一千元時，國民黨不僅強烈反對，堅持只能調三一六元，甚至拍廣告批評民進黨，當時是國民黨府院黨共同決 策，由馬英九親自拍板對外宣布，現在政策卻一夕翻盤、一百八十度轉彎，證明國民黨執政「滿朝文武，不知民間疾苦；決策反覆，人民如何能信賴？」
蔡英文指出，除了老農津貼之外，如果民進黨不提十年政綱，馬政府就沒有「黃金十年」，若民進黨不反對國光石化，馬英九也不會改變決策，若民進黨不提二○二五 年非核家園，馬英九的綠能政策可能遙遙無期，如果執政者沒有方向感，別人不講他們就不想、不做，那不如換人來做，讓有想法的民進黨來執政。
蘇批加碼決策 暴進暴退
民進黨副總統參選人蘇嘉全批評馬政府這項加碼動作是「暴進暴退」的決策模式，證明國民黨只為了選舉才改變決策，更凸顯馬英九不適合擔任國家領導人。
民進黨立委邱議瑩則點名曾反對過「老農津貼加碼一千元版本」的農委會主委陳武雄，必須負擔全責下台。
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老農加碼急轉彎 馬上第一線辯護
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| 總統馬英九昨日出席全國創業青年代表挺馬吳後援會成立大會，後援會代表送上招財貓等福袋禮物。 （記者叢昌瑾攝） |
〔記者王珮華、彭顯鈞、施曉光／台北報導〕馬政府老農津貼加碼案從三一六元變成一千元，被質疑是政策急轉彎，「馬吳配」昨親上火線辯護。總統馬英九強調，新調整案是為讓真正需要幫助的人得到幫助；行政院長吳敦義說，這絕不是民粹操作。
馬英九出席全國創業青年代表挺馬吳後援會時，趁機向媒體說明老農津貼政策轉彎的緣由。
馬：接受楊玉欣建言 基礎擴大再制度化
他說，原本規劃的是社福津貼與老農津貼一樣，按照消費者物價指數（ＣＰＩ）調高五．二七％，但過去一個月，收到多方意見，認為有些社福津貼已經十八年沒調， 台灣弱勢病患權益促進會秘書長楊玉欣（已獲國民黨提名不分區立委第四名）建議，應該將過去沒跟著ＣＰＩ調整的社福津貼一次補回，基礎擴大之後再制度化，如 此才有意義，「這點打動了我」。
馬英九指出，由於有些社福津貼已經十八年沒有調整，在參酌社福團體的意見後，先將老農津貼按慣例調高，四年後再全部按照物價指數一起調，所以最後才決定老農津貼先依照慣例增加一千元，再加上排富條款，四年後全部按照物價指數來調，這樣的方案能夠幫助的人數是原 來的好幾倍。「要制度化才不會淪為民粹式的喊價。」
吳揆也表示，調高三一六元，容易被民粹化，扭曲公平制度的好意，而且原本ＣＰＩ累積計算基礎只有五．二七％，不夠圓滿，對多年未調整的社福津貼也不公平，造成無感。
老農津貼政策急轉彎，國民黨秘書長廖了以表示，不是政策翻盤，而是依慣例調整一千元，下次就套用制度化。
藍委直言 馬妥協關鍵來自自家立法部門
藍營立委則直言，外界都過度膨脹楊玉欣的影響力，馬政府妥協的真正關鍵其實來自自家立法部門。藍委形容，這次政策急轉彎等於是美牛案、二代健保案的翻版，行政部門從總統以降，一開始先把話給說死，後來面對民意壓力，國民黨立院黨團幹部多次激烈反應，加上嚴重衝擊中南部農業地區藍軍立委參選人的選情，以及馬總 統本身農村選票流失，立法院長王金平也跳出來支持調漲一千元，馬政府才不得不急轉彎。
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崑濱伯：羞辱老農在先，沒誠意
〔記者鍾麗華、王涵平／綜合報導〕
農委會上個月才批評民進黨老農津貼加碼一千元是「選舉民粹」，當時還宣稱調漲三一六元是建立制度、兼顧公平正義、照顧農民，沒想到一個月後政策急轉彎。農委會昨仍堅稱，沒有違背上述原則，只是實施時間點往後 延。農民則批評，老農被羞辱、糟蹋後再說要調高，無法感受到政府誠意。
農委會副主委胡興華解釋，從加碼三一六元方案出爐後，農委會到地方跟農民溝通，很多農民認為應該要再調高，現在國民黨團提出老農津貼加碼到七千元，更照顧農民，農委會很樂見。
對於一個月前才批評民進黨版本，胡興華強調，民進黨版沒有提出排富，也沒有建立制度，兩個版本有差別。雖然加碼七千元是明年起實施、排富後年實施，但農委會還是有建立制度，一○五年老農津貼再加碼時，就會依照消費者物價指數計算，未來不會因為選舉做無謂加碼。
「無米樂」紀錄片主角崑濱伯批評，國民黨用三一六元糟蹋老農後，在民進黨及選舉的壓力下，才願意再調高，根本沒有誠意，農民也不見得會因此支持國民黨。過去國民政府來台，農民要養百萬大軍，一公頃生產三千公斤稻米，就要繳給政府八十公斤，後來又犧牲農業發展工業，老農津貼只是政府還錢給農民而已。
「十大經典好米」得主莊有志認為，老農津貼政策急轉彎，就像「打農民一巴掌後再道歉」，只有選舉時才想到農民，「最好每年選一次」。
農運人士楊儒門說，政府當初計畫加碼三一六元時，還義正辭嚴，說跟著物價指數調漲。老農津貼加碼，政府都要考慮老半天，跟軍公教調薪、榮民就養金比，政府對待老農確實比較嚴苛。後續不只是老農津貼，最重要還是農業政策，政府不要只會吹牛，應拿出實際的作為，農業才能永續。
馬政府老農津貼的 增幅從三一六元到急轉彎成為一千元，其中的決策過程可說是荒腔走板。馬總統先是以建立制度為由，得出老農津貼增加三一六元的結論，然而基層農民的反彈與在 野黨的壓力卻排山倒海湧來，於是又「徵詢」了黨提名的不分區立委後，於同樣政策幕僚單位的「研究」下，又得出了增加一千元的結論。
先暫不討論老農津貼增加幅度之合理性，單就一個國家元首及其政策幕僚的決策來說，這種決策反覆的現象，若非為了選舉，就是政策幕僚單位事前研究的不周延；不論何者，都相當程度的損害了政府施政的公信力，以及總統做為國家元首的權威性、正當性。
人民所希望看到的是，一個經過周詳研究論理之後所提出的政策，而不是每一次的政策推出都像是在試空氣，見苗頭不對就轉彎；更進一步說，這種現象其實反映了馬政府內閣首長無法堅持自己的專業意見，在長官的意識形態與選舉考量之下秉承上意，保住自己的官位，才是最重要的事。
在政治學理中，我們常稱民主政治就是責任政治，政府官員必須要對自己所提出的政策負起責任，如果一個閣員所提出的政策總是被民意代表或首長所推翻，那麼負責任的閣員就應該堅持自己的政策理念，要不嘗試說服眾人，不然就是選擇下台。
以德國前總統霍斯特．克勒（Horst Kohler）為例，儘管德國總統一職是虛位元首，沒有實權，但在發表了關於德國國防軍的言論飽受民意抨擊後，基於自己破壞了總統職位的威信而辭職下台。 由此，我們可以看出，政府的一項政策或者一次發言，事實上都具有重大影響，而決策的反覆，除了使人民無所適從，長遠來看，更破壞了政府施政的正當性。
回頭來看，台灣的內閣閣員卻是隨意放話，把朝令夕改當成家常便飯，毫不在意對政府威信的減損。反正，好官我自為之；畢竟，馬總統自己就是朝令夕改的始作俑者，那麼我們又能期待怎樣的政務官員呢？
（作者為新台灣國策智庫執行長）
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從老農津貼看馬政府的決策機制
◎ 羅致政馬政府老農津貼的 增幅從三一六元到急轉彎成為一千元，其中的決策過程可說是荒腔走板。馬總統先是以建立制度為由，得出老農津貼增加三一六元的結論，然而基層農民的反彈與在 野黨的壓力卻排山倒海湧來，於是又「徵詢」了黨提名的不分區立委後，於同樣政策幕僚單位的「研究」下，又得出了增加一千元的結論。
先暫不討論老農津貼增加幅度之合理性，單就一個國家元首及其政策幕僚的決策來說，這種決策反覆的現象，若非為了選舉，就是政策幕僚單位事前研究的不周延；不論何者，都相當程度的損害了政府施政的公信力，以及總統做為國家元首的權威性、正當性。
人民所希望看到的是，一個經過周詳研究論理之後所提出的政策，而不是每一次的政策推出都像是在試空氣，見苗頭不對就轉彎；更進一步說，這種現象其實反映了馬政府內閣首長無法堅持自己的專業意見，在長官的意識形態與選舉考量之下秉承上意，保住自己的官位，才是最重要的事。
在政治學理中，我們常稱民主政治就是責任政治，政府官員必須要對自己所提出的政策負起責任，如果一個閣員所提出的政策總是被民意代表或首長所推翻，那麼負責任的閣員就應該堅持自己的政策理念，要不嘗試說服眾人，不然就是選擇下台。
以德國前總統霍斯特．克勒（Horst Kohler）為例，儘管德國總統一職是虛位元首，沒有實權，但在發表了關於德國國防軍的言論飽受民意抨擊後，基於自己破壞了總統職位的威信而辭職下台。 由此，我們可以看出，政府的一項政策或者一次發言，事實上都具有重大影響，而決策的反覆，除了使人民無所適從，長遠來看，更破壞了政府施政的正當性。
回頭來看，台灣的內閣閣員卻是隨意放話，把朝令夕改當成家常便飯，毫不在意對政府威信的減損。反正，好官我自為之；畢竟，馬總統自己就是朝令夕改的始作俑者，那麼我們又能期待怎樣的政務官員呢？
（作者為新台灣國策智庫執行長）
