國民親 兩個半政黨體制 2011-10-29
◎ 劉岫靈
宋楚瑜就其參選總統邏輯而論，依據政黨板塊與民調可知其當選機率相對偏低，因而產生合理性問題。然而若將其參選邏輯置於「國會」選舉後的「聯合內閣」為目標，則將具有高度合理性。
目 前我國立委選舉採取「單一選區兩票制（相對多數決）」，政黨制度偏向「兩黨制」。然而此一法則並非「定律」，採取相同制度的英國，在二○一○年即出現過三 黨不過半，即 「保守黨」（三十六％）、「工黨」（二十九％）、「自由民主黨」（二十三％），最後由「保守黨」（D. Cameron出任首相）與「自由民主黨」（N. Clegg出任副首相）籌組聯合內閣。
因此，對於親民黨而言，其生存關鍵在於我國未來是否存在著「聯合內閣」的可能性。這樣的可能性從二○○九年開始，因為國民黨的「去派系化」行動而浮現。國民黨自二○○八年掌控超量的「總統」與「國會」 後，即展開「去派系化」動作，代之以（馬金體制）「黨中央的絕對控制權」。在此行動下，國民黨展開「去派系」後的「最低政黨得票基礎」測試。
具體反映為 「三縣補選」（桃園、台東、台中）的補選落敗、台南市市議長選舉處置（共十三席，開除違紀十席議員）、更在二○一○年五都選舉中測試估算出此一最低得票基 礎（如台中市仍得以贏得三萬票差距）。
簡言之，國民黨二○○八年的「總統」與「國會」過多！去除派系力量後，只要能夠在「總統」（相對即可）與「國會」 （五十七席即可）皆險勝，仍舊可以完全執政。
當國民黨以「去派系化」行動換取「權力極大化」的「集權政黨體系」時，也使得「國會」三黨不過半的「聯合內閣」可能性浮現。在此條件下，親民黨透過參選總統，只要獲得「國會」的關鍵席次（五至十席），即可成為「聯合內閣潛能」或「政治勒索潛力」的 有效政黨，依循前述英國的狀況，在與國民兩黨（不論何黨當選總統，皆已主張國會不過半，籌組聯合內閣）籌組聯合內閣中佔得優勢地位，用以換取「不成比例的 政治權力（職務）」，奠定台灣「兩個半政黨體制」。
（作者為台灣大學國家發展研究所博士生）
