《星期專論》和平協議有如照妖鏡 2011-10-30
馬英九總統上任以來，除了他自鳴得意的米酒降價，很少把國家大事做好。這一社會普遍觀感，現在又增添一樁新事例。
馬氏反反覆覆 凸顯選舉花招
馬英九月中突然拋出和平協議議題，社會譁然。他立即補上「公投說」，卻引發修正公投法的回應，也招致藍營反彈，更冒犯了紅色老大哥，不得不派人前去北京解釋，且再提出「十大保證」，這又讓人民聽得霧煞煞。經此波折，這一事件不但凸顯和平協議的選舉花招本質，也充分暴露黑箱作業、決策粗糙、立場反覆、亂開選舉支票的馬氏行事風格。
和平協議風波讓人民看穿政客的選舉操弄伎倆，並反映於民調。未來事件交易所一週前最早指出這一民意轉折：和平協議引起爭議之後，馬英九不論當選機率或得票率預測，都大幅下降，由明顯領先對手蔡英文轉為不分軒輊，甚至落後。自由時報上週民調也顯示，蔡英文贏過馬英九，顯然，人民的眼睛是明亮的。
這就是選舉的正面價值。它讓人民得以檢討執政者施政績效，檢驗政治人物，也提供重大公共議題辯論及改革的機會。有如這次大選過程，台灣人民已經讓「黃牛四年」且失信於民的馬英九，在尋求連任之路諸多不順；也暴露楊秋興短短數月，政治立場由綠變橘再變藍的政客投機性格。
在公共議題方面，蘇嘉全的農舍案引發農地使用及管理的普遍問題，但由於政媒炒作唯選舉考量，只為攻訐政敵而乖離主題，不能蔚為改革現狀的有意義論辯，反淪為政治惡鬥的假議題。
和平協議同樣值得嚴肅處理。它由現任總統提出，觸動台灣最重要而敏感的對中國關係及公投爭議，適合大選期間提出，經由充分辯論，釐清內部歧異，建立中國政策共識，並改革鳥籠公投法，讓人民得以直接決定並監督與中國的重大協議。
改革鳥籠公投 提升直接民權
不過，這一議題提出至今，整合內部矛盾，進而提升台灣直接民權的機會，由於選舉操弄及馬氏政治風格而降低。另一方面，它卻有如照妖鏡，照出政治人物及政黨的原形，也扭轉了民意或選情。
馬英九提出和平協議，在招致的諸多質疑中，一個最根本而必須向人民說清楚的問題是：和平協議能為台灣帶來和平嗎？
從歷史看，和平協議顯然不等於和平。二次大戰之前，英美與德國簽訂慕尼黑協定，但不能阻止希特勒的侵略。美國與北越一九七三年簽署巴黎和約，雖有諾貝爾和平獎加持，反而加速南越淪亡。更近的，一九九三年以色列和巴勒斯坦簽署奧斯陸協議，當事人也獲頒諾貝爾和平獎，但以巴衝突不斷，和平至今遙不可及。
與中國共產黨談和平，結果災難一場，馬英九的黨曾經吃過大虧。一九四五年，蔣介石與毛澤東達成雙十協定，同意結束內戰，但雙方軍事衝突不止，最終以國民黨敗退台灣收場。同樣地，圖博（西藏）一九五一年與北京政府簽訂十七條和平協議，八年後，達賴喇嘛被迫流亡至今，近日還頻傳圖博人民自焚抗暴事件。
示弱片面求和 不啻自招敗亡
歷史的教訓因此很清楚，不論是國家之間或一國之內，和平都不能靠一紙文書獲得，沒有實力而與共產黨談和平不啻自招敗亡。如今的現實是，中國把併吞台灣當做核心利益，台灣以小事大須有智慧。馬英九片面求和，和平協議內容構想不清不楚，對消蝕台灣自我防衛實力、衝擊與美日安全合作等諸多負面效應避而不談，且把和平協議做選舉政治消費之用，處理極其輕率無謀；如其繼續主政，和平必然以付出主權或政治慘痛代價，甚至投降收場。這正是和平協議風波搞到馬英九灰頭土臉的原因。
這一風波也讓人民看穿國共兩黨敵視公投的反民主心態。和平協議其實正中北京政府下懷，符合它「和平統一」的溫水煮蛙併吞台灣策略，但馬英九的「公投說」對它實在畫蛇添足。中國不是民主國家，北京當局至今未能善待中國人民，連直選公職人員的公民基本權利都要剝奪，絕無可能贊同公投的進階民主，它當然強烈反對台灣就雙邊事務進行公投。
馬英九的同黨立委在他提出「公投說」一週之後，於立法院封殺與中國重大協議入公投法的議案，同樣現出原形︰馬英九與同黨說一套做一套，而且敵視公投。這一票人言行不一，早已不是新聞，只是大選期間出現新事例，再度讓選民看清中國國民黨的本質。
公投說騙選票 反讓選民看清
已經再度執政的這個百年政黨，本應融入民主台灣，但它至今掛著中國招牌，行事作風也不改外來政權屬性，把公投當洪水猛獸。外來政權因屬少數統治，最怕民意直接表達，有如馬英九當年反對總統直選；公民投票法雖旨在落實憲法明載的公民權利，仍仗其國會多數，不論公投範圍、題目、連署、提案、通過，一律以鳥籠橫加框限。
這次馬英九提出「公投說」，原係危機處理的應急之計，兼以騙選票，不料踩了中國紅線，也引起外來政權的支持者反彈，加上反對黨及澄社等公民團體趁勢要求打破公投鳥籠，把對中國重大協議入法，弄得馬英九幾面不是人，民調大傷。
和平協議一舉照出諸多政治人物及政黨原形，有助選民看清台灣所處現狀，進而做出明智抉擇。大選辯論公共議題的正面價值，這是很好的例子。 （作者是資深新聞工作者）
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冷眼集 金規馬隨 假和平之名行滅台之實
記者鄒景雯／特稿
美東時間九月十一日，馬辦執行長金溥聰在華府公開拋出了 簽署和平協議的風向球，在國內遭到嚴厲撻伐後，總統府曾經出面澄清。一個月後，真相大白，總統府是假的，金小刀才是真的，馬英九正式把和平協議列入「黃金 十年」的所謂國家政策之中。這個金規馬隨，國安會、陸委會、行政院事前是否參贊決策？政府的評估、規劃、預算使用分別為何？應該立即向立法院提出完整報 告。
按照馬英九的口述，這個和平協議很清楚是建構在「九二共識」之上，也就是一個中國，這個中國不論可不可各表，是老母雞或是秋海棠，很清楚就是消滅台灣的主體性，使台灣成為中國的一部分，一言以蔽之，就是假和平之名行滅台之實。
認 識和平協議的本質後，再來看馬昨日解釋「不是去談統一」，甚至幼稚地說「要把和平制度化」，就更為透徹了。這紙和平協議的作用是反獨，既反台灣獨立，也反 中華民國獨立，刪除台灣未來、也就是下一代的多元選項；所謂的制度化，就是把過去三年所鋪建以終統為目標的軌道給白紙黑字畫押，規範台灣人不得脫軌，未來 的人若欲撕毀，就提供了中國攻台的正當性。
不統不獨不武，脫胎於李侃如的「中程協議」，和平協議一出，等於圖窮匕見。馬為什麼要這樣做？成就「化獨漸統」的父訓，順遂他個人的中國夢，建立在中國主軸脈絡下的歷史定位，順便去申請個諾貝爾獎，理由可多了。這些理由全為一人出發，卻不惜拿二三○○萬人的自由權當陪葬。
但是，金馬策略的效果其實是飲鴆止渴，藉此轉移大家對「朱門酒肉臭，路有凍死骨」的經濟發展圖像為其執政寫照的焦點，因此堪稱兩罪齊發，只會提醒大家，在這個台灣生存關鍵的時刻，必須透過選票和平「出草」，才能確保這塊土地的民主與永續。
